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公共服务:从“心”出发走新路

作者:杨雯        来源:中国新闻出版广电报        时间:2017/9/20 9:55:50
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  党的十八大以来,通过完善设施网络、提升服务能力,覆盖城乡、较为完备的新闻出版广播影视公共服务体系初步建成,随着“最后一公里”逐步打通,“用上”“看到”的要求升级为“用好”“看好”,从“心”出发、按需定制成为新的服务模式。



  内蒙古阿尔山市白狼镇一家农户的广播电视“村村通”设备。刘淮宇/CFP


  □本报记者 杨雯


  今年是内蒙古自治区成立70周年,对内蒙古自治区苏尼特右旗朱日和镇哈达村村民李占英来说,能通过广播和电视看到这70年来翻天覆地的变化,“感到十分自豪”。


  党的十八大以来,通过完善设施网络、提升服务能力,覆盖城乡、较为完备的新闻出版广播影视公共服务体系初步建成,随着“最后一公里”逐步打通,“量变”已经不再是公共服务体系建设的关键词,“用上”“看到”的要求也升级为“用好”“看好”,从“心”出发、按需定制成为新的服务模式。


  “村村通”“户户通”:


  擦亮“盲村”眼睛


  像李占英这样在家通过广播和电视“知晓天下事”的,在内蒙古自治区已经是大多数。据内蒙古自治区新闻出版广电局公共服务处处长康亚男介绍,截至2016年年底,内蒙古累计完成广播电视“户户通”建设207.1236万户,覆盖农牧区600余万人,农牧民和边防哨卡官兵能够免费收看63套卫星电视节目和本地区地面电视节目,收听40套广播节目,2017年,还将完成6.3266万户广播电视“户户通”建设任务。


  内蒙古的情况正是我国直播卫星“村村通”“户户通”工程的一个缩影。作为中央解决有线网络未通达的农村地区人民群众收听收看广播电视难问题的重大惠民工程,党的十八大以来取得了显著成效。据国家新闻出版广电总局广播电视卫星直播管理中心主任杨一曼介绍,截至2017年8月底,全国共有1.28亿农村用户通过直播卫星“村村通”“户户通”接收设施收听收看广播电视节目。中央财政累计投入资金26亿元在全国21个省(区、市)实施直播卫星“户户通”工程,已发展2398万用户。卫星直播中心与各省(区、市)广电部门协同配合,加强对“户户通”零售市场的引导和管理,共设立36271个专营服务网点,覆盖全国超过2/3的农村地区,市场秩序逐步规范。


  随着卫星直播公共服务工程的稳步推进,服务体系逐步建立完善,服务方式也随之不断创新,实现了超大规模用户的精细化管理和服务。“完善公共服务体系建设,以问题为导向着力解决阻碍发展的关键问题,健全体制机制,努力做到优质通、长期通。”杨一曼说,“要充分发挥卫星直播的覆盖优势,推进地方节目覆盖本地,丰富广大农村地区用户收视内容。推动民航飞机通、铁路火车通、长途客车通和航运船船通,满足广大移动人群收听收看广播电视的紧迫需求。”


  这些政策已经在各地得到落实,“盲村”的眼睛被一一擦亮。康亚男表示,目前内蒙古已逐步形成公共服务长效运行维护体系,能够做到“出现问题有人管,发生故障有人修”。


  这一点,李占英有着深刻的体会。李占英家安装广播电视“户户通”接收设备已有近5年的时间,当记者问到电视是否清晰时,他回答说:“看得很清楚,有什么问题,我打个电话,很快就有人来看,一点也不用担心。”


  农村电影放映:


  向“看好电影”转变


  在中国电影产业快速发展的同时,农村电影发行放映工作同样取得了显著成绩。《中国新闻出版广电报》记者从国家新闻出版广电总局了解到,截至2017年3月,全国已成立农村数字电影院线255条,放映队约5万支。党的十八大以来的5年间,全国农村每年订购电影均超过870万场,观众人次保持在12亿以上,基本实现了“一村一月放映一场电影”的公共服务目标,农村电影发行放映工作迈上新台阶。


  这一成绩的取得,与各级政府高度重视、各级新闻出版广电部门大力推动是分不开的。


  5年间,国家规定的放映场次补贴标准由100元/场提高到200元/场,每年中央财政及各地方配套资金投入累计超过15亿元;总局电影数字节目管理中心进一步完善了数据回传系统,中影集团构建了农村电影放映的GPS/GPRS监管平台,全国已经有约70%的放映设备实现了实时监控;2014年全面启动农村电影体制改革,包括浙江的固定放映、山东的标准化放映等;积极推动、妥善解决老放映员历史遗留问题,全国已有25个省(区、市)约80%的老放映员拿到生活补贴……


  各地还积极开动脑筋,纷纷“出招”,针对自身实际情况进一步落实。


  青海,地广人稀,山大沟深,群众居住分散。青海惠民农牧区数字电影院线公司创新了“追着牧民放电影”的灵活放映方式。该公司总经理山高告诉记者,每年的很多时间,基层电影放映员都奔跑在牧区草原上,“尤其是夏天,各电影放映队还利用乡镇召开会议、牧民赛马会等群众较为集中的有利时机,把帐篷扎在牧民帐篷旁边或者赛马会场,搭好银幕、架好机器让牧民群众看上喜爱的藏语电影”。


  宁夏,冬季寒冷,观众很难在露天观看电影。宁夏回族自治区新闻出版广电局多方筹措资金,在有条件的行政村建设室内放映点。“这些室内放映点均配备了空调、坐椅、环绕声音响等设备。”宁夏新闻出版广电局副局长黄洪乾说,截至2017年7月,宁夏已建设农村室内放映点500余个,遍布全区22个县(市、区)。


  (下转02版)



 

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